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文丨西部君
最近一段手艺，上半年GDP数据成为各方体恤的焦点。
在这个大热门之下，有一座城市得益的一个“大礼包”，所传递出的信号真理，可能被低估了。01日前，央行等四部门及天津市政府汇注发布《对于金融支握天津高质料发展的意见》。这份意见就金融角度支握天津高质料发展，提议了一揽子措施。
嘱咐列举几条：
支握金融机构围绕天津港确立世界一流灵敏口岸、绿色口岸需要，加大对基础神志、集疏运体系确立的支握力度，研发提供详细化、定制化金融产物和服务。支握金融机构为适港企业提供结算、跨境融资、信用担保、融资租出、风险对冲等金融服务。支握在津竖立区域性巨额商品仓单注册登记中心。支握天津哄骗天下一体化融资信用服务平台集合，加大大家信用信息归集分享力度。支握确立私募股权转让平台，支握二手份额转让基金（S基金）发展。支握金融机构在照章合规、风险可控的前提下，开展智能信贷、智能投资照拂人、智能投资研发等智能化金融服务。
这些具体政策的更始和落地进程，还有待不雅察。然而，多部门专诚汇注发文支握一地发展的行动，还詈骂常有数的。由此传递出的疼爱作风，本人就语要点长。
值得把稳的是，在往常十多年里，跟着强省会的崛起，坊间徐徐流传一个说法——二线直辖市，不如强省会。但结合天津此次得益的政策大礼包，以及另一个“二线直辖市”重庆这几年的发展轨迹，大概可以说，“二线直辖市”，正在联袂迎来新春天。02先看天津。西部君不啻一次和一又友聊过，这可能是中国最为非凡的一座超大城市——莫得之一。在历史上的绝顶长手艺里，天津在开埠、工生意发展等多方面王人是极具前卫真理的代表性城市。论金融、工业地位等，以至一度是国内惟一可与上海同日而论的城市。即便拿最粗浅大肆的GDP排行来说，在本世纪初，天津依然是天下TOP5的存在。固然，在近十来年的发展经由中，卓越是2016年GDP“挤水”以来，这座城市各方面的存在感，如东谈主口勾引力、产业升级方法等，王人投入了一个相对的“低谷”期。这一切有最权贵的两个地方：一，GDP排位跌出天下前十。
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二，常住东谈主口从2016年顶峰时的1443万，减少至2023年底的1364万。
这么的大布景下，对于下一步天津到底奈何走，各方的询查相等多 。当今，这份金融支握天津高质料发展的意见出炉，应该说提供了新的展望空间。许多东谈主王人知谈，“金融中心”在历史上就是天津这座城市最权贵的标签之一。2003年，天津也明确喊出了确立“朔方金融中心”的标语。
如今来看，这一理想并未实现。此次，多部门专诚就此发文支握天津金融发展，算是有了再行圆梦的可能。可能许多东谈主合计，城市发展水平的上下有着诸多复杂的影响身分，即便有了政策支握，也要看更始进程。这话固然很有道理，淌若给政策就能出成绩，众人王人可以批量争取政策了。然而，在咱们实践的国情之下，政策的支握力度，常常能够决定一座城市的发展上限。北京无谓说，从上海、深圳、广州这么的详细实力强的头部城市，到成王人、武汉等强省会城市，它们的发展水平的赢得，又缘何王人不是与政策资源的歪斜力度呈高度的正关连？以至可以说，中国一流的城市，无一例外王人是政策和商场王人“强”的城市，这两个身分统筹兼顾。据此来看天津，固然多情理投降，此次荒僻的“专文”支握，将给天津的改日，提供新的想象空间。03再来敬重庆。与天津一样，重庆这座“二线直辖市”也以工业著称，但在往常十多年里的发展轨迹，又与天津有稍微不同。简言之，它的升沉要更大。从最近的几年来看，重庆2017年开启的工业转型，通常离不开政策资源的支握。一个标记性事件就是，2018年，经国度批准，中国重庆海外汽车工业展与中国（重庆）海外云计较展览会归并，并改名为中国海外智能产业展览会（简称“智博会”），落户重庆。与此相伴的是，重庆在往常被合计是与直辖市身份不匹配的各样高端资源，也在这一手艺里加速补强。比如，2017年以来，重庆已累计与54所国表里高校签署邻接公约，其中包括清华大学、北京大学、上海交通大学、同济大学、华中科技大学等28所“双一流”高校，以及新加坡国立大学等世界著名高校16所。2023年末，重庆全市共有平庸高级训诫学校72所，臆测生招生3.62万东谈主，在校生11.19万东谈主——臆测生招生和在校东谈主数，均基本上较2017年翻番。
平庸高校本专业招生34.85万东谈主，在校生110.02万东谈主，毕业生29.94万东谈主——在校大学生较2017年猛增了35万以上，细腻置身“百万大学生城市”之列。
昨年，在对接高端资源上，重庆又一个标记性事件是，在北京举行了重庆与央企联袂邻接落实成渝地区双城经济圈确立国度计策共建当代化新重庆茶话会。尔后，重庆与央企的邻接也投入加速期。据报谈，仅2023年，重庆就与国度电力投资集团、中国五矿集团等35家央企签署了计策邻接公约，加速了重点央地邻接项主见瞎想鼓舞，酿成254个在谈神情，120个储备邻接神情。
据界面新闻不澈底统计，本年上半年，至少有20多家央企子公司在重庆成立，其中6家公司注册成本在1亿元以上。另外，自2023年以来，重庆引进36家建筑央企入渝落户。也就是说，在此次天津之前，重庆的万般政策资源、央企资源的导入，也出现了一个显然的岑岭。这与其以新动力汽车为代表的工业告捷转型，及举座发展速率，酿成了凯旋呼应。
值得一提的是，本年上半年，重庆GDP再度反超广州，有望坐稳GDP第四城之位。
04可能有东谈主疑问，为安在此时，政策的天平要向“二线直辖市”作出歪斜？最初要指出的少许是，物以稀为贵，国内仅有四大直辖市，它们在政策争取上的语言权，一直是第一梯队。哪怕是天津、重庆，这两个“二线直辖市”，也非一般城市可以比较。嘱咐举几例：九大国度中心城市，四大直辖市沿途入列。
19个国度级新区，天津滨海新区是1992年浦东新区成立之后，天下第一个获批的。紧随自后的，就是重庆两江新区。
5个海外耗尽中心试点城市，广州以外，就是四大直辖市。是以，天津、重庆一直以来王人享有较显然的政策上风。刻下进一步强化对“二线直辖市”的政策支握力度，则或有两个方面原因。一是，支握大城市发展的政策导向进一步明确。前不久公布的重磅文献指出：
率领大中小城市和小城镇和谐发展、集约紧凑布局；深化城市确立、运营、惩处体制改良，加速调养城市发展方式；推动酿成超大特大城市灵敏高效惩处新体系，建立王人市圈同城化发展体制机制。
刚刚公布的《长远执行以东谈主为本的新式城镇化计策五年行动瞎想》》明确：
有用集聚万般要素，促进城镇发展与产业支握、处事出动、东谈主口集聚相结伙，构建科学合理的城镇化形态，推动城乡交融、区域和谐发展。存身我国国情，罢免当然规定、经济规定卓越是城市发展规定，统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴，充分发扬商场在资源成立中的决定性作用，更好发扬政府作用，提高资源成立后果。
这些王人被视为支握大城市发展的念念路进一步了了。在这个大布景下，有着多方面详细上风的重庆、天津这么的“二线直辖市”，亦然超大城市，固然多情剃头扬更大的作用。要知谈，即就是最年青的直辖市重庆，规复直辖到今天也一经27年。它们弥远以来在东谈主口、产业、区位等各方面王人有着可以的基础，进一步支握这些城市哄骗既有的天赋、资源发展好，对于擢升大城市的带动放射作用，有着很强的必要性，也安妥经济和城市发展规定。二是，从具体情况看，重庆和天津也区别承担着非凡的重负。重庆，看成内陆惟一直辖市，其地位级别放在扫数中西部地区王人是首屈一指的。其之是以成为直辖市，本人就不仅仅为了一城一域的发展，而是肩负着更好带动相近地区发展的重负。之前，四川广安被列入重庆王人市圈，亦然一个相等垂死的信号。卓越在刻下“确立国度计策土产货和要道产业备份”的大环境下，充分发扬好重庆的详细上风，就更显垂死。天津，是京津冀协同发展这一国度计策的垂死一员，亦然北京以外，京津冀区域最垂死的龙头型城市，并被确立了“一基地三区”的定位——天下先进制造研发基地、朔方海外航运中枢区、金融立异运营示范区、改良灵通先行区。对实在践，面前这些定位显然还有待完竣，政策的支握也就有了必要性。颇为正值的是，京津冀、长三角、大湾区、成渝，看成中国城市群的“四极”，其中京津冀、成渝，相对来说在举座产业发展水平、区域协同发展水平上，王人与长三角和大湾区有一定差距暗网人兽，天津、重庆区别看成它们的中心城市，进一步增强在金融、贸易、工业等方面的详细实力，对于擢升扫数城市群的发展水平，通常有着不成替代的作用。以至，天津看成朔方第二城，重庆身为内陆惟一直辖市，其详细发展水平，还关乎南北及沿海与内陆经济的均衡。就此可以说，天津、重庆这么的“二线直辖市”，在改日的发展走向，也将给国内城市形态的洗牌，再注入新的变量。